第一章 總  則

第一條 根據財政部、工業和信息化部、國家能源局【關于印發《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》的通知】（財建[2011]180號）和貴州省人民政府《關于進一步加強淘汰落后產能工作的意見》（黔府發[2010]7號）、貴州省人民政府辦公廳《關于印發貴州省淘汰落后生產能力工作實施方案的通知》（黔府辦發[2008]95號）的規定，為規范我省淘汰落后生產能力財政獎勵資金的使用和管理，提高資金使用效益，制定本實施細則。

第二條  企業要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守節能、環保、質量、安全等法律法規，主動淘汰落后產能；各市（州、地）經信委（工信委、工能委）要切實負擔起本行政區域內淘汰落后產能工作職責，依據有關法律、法規和政策組織督促企業淘汰落后產能。

第三條  本細則所稱淘汰落后產能，是指按照國家產業政策的規定，在特定時期內，對落后產能主要設備實行拆除、毀損性處置等措施，使其失去產品生產的能力。

第四條 本細則所稱淘汰落后產能獎勵資金，是指由中央和地方財政預算安排的、用于支持淘汰落后生產能力及相關工作的專項資金。其主要來源包括：中央財政對我省淘汰落后產能工作安排的獎勵資金；省級財政在工業發展專項資金中安排的資金，差別電價收入以及其它可用于淘汰落后產能的資金。

第五條  資金的使用和管理，遵循公開透明、程序規范、突出重點、統籌兼顧的原則。

第六條 本細則適用行業為國務院有關文件規定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、造紙、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、黃磷、磨料、平板玻璃、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染和其他應列入的行業。

第二章 獎勵條件和標準

第七條 獎勵資金支持淘汰的落后產能項目必須具備以下條件：

（一）企業依法成立，有關項目具備合規手續，并列入縣級以上政府制定的年度淘汰落后產能計劃。

（二）相關生產線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致,必須在當年拆除或廢毀，不得轉移。

（三）近三年處于正常生產狀態（根據企業納稅憑證、電費清單、生產許可證等確定），如年均實際產量比項目批復生產能力少20%以上，落后產能按年均實際產量確定。

（四）企業相關情況與項目批復、工商營業執照、生產許可證等有效證明材料相一致。

（五）經整改環保不達標，規模較小的重金屬污染企業應整體淘汰。

（六）未享受與淘汰落后產能相關的其他財政資金支持。

第八條 根據當年中央財政淘汰落后產能獎勵資金額度、經核實的企業有關落后產能大小、裝置水平等綜合因素，省經信委和省財政廳相應調整獎勵資金補助標準和額度。

第三章  資金安排和使用             

第九條  資金安排原則：

（一）財政獎勵資金支持的淘汰落后產能項目，必須符合本細則第七條和第八條的規定。

（二）優先支持淘汰落后產能企業職工的安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業轉產、化解債務等相關支出。

（三）優先支持淘汰落后產能任務重、職工安置任務重、職工安置數量多和困難大的企業，主要是整體淘汰企業。

（四）優先支持通過兼并重組淘汰落后產能的企業。

（五）省級財政資金主要用于列入當年省級淘汰落后產能計劃、但沒有獲得中央財政獎勵資金的企業和項目。

第十條　資金使用原則：

（一）省級財政淘汰落后產能資金與中央財政獎勵資金一并配套使用，統籌安排。

（二）財政獎勵資金專項用于淘汰落后產能企業職工安置、企業轉產、化解債務等淘汰落后產能相關支出，不得用于平衡地方財力。

第四章　申報條件和程序

第十一條  申報中央財政淘汰落后產能獎勵資金，必須符合《淘汰落后產能中央財政獎勵范圍》的要求。申報省級淘汰落后獎勵資金，必須是列入當年省級淘汰落后產能計劃的企業和項目，或經省經信委和省財政廳認可的企業和項目。

第十二條 符合本細則規定獎勵條件的落后產能，由申報企業編制申請報告，與申報資料裝訂成冊（一式三份），按程序上報。

申報資料包括：

（一）淘汰資金申請報告（文字簡要敘述企業現狀、已經淘汰或準備淘汰的落后設備和產能情況、淘汰工作進度安排、資金申請額度等內容）。

（二）《企業法人營業執照》副本（復印件）、《生產許可證》（復印件）。

（三）企業或項目基本情況、已經淘汰或準備淘汰的落后產能情況（設備型號、數量等）。

（五）落后產能項目的原有立項報批文件，包括項目批準（備案）文件、土地手續等。

（六）已經淘汰的落后產能，需要附淘汰前、淘汰后的影像對照資料。

（七）對申報材料的真實性負責的聲明（由法人代表簽字確認）。

第十三條 按照行政區域管理原則，凡申報淘汰落后產能財政獎勵資金的企業和項目，一律經所在市（州、地）經信委（工信委、工能委）和財政局初審同意后，聯合行文上報省經信委、省財政廳。

第五章  職責分工及資金管理

第十四條 省經濟和信息化委負責組織申報淘汰落后產能項目的審核，提出資金初步計劃，并對項目實施情況進行跟蹤、監督檢查。

第十五條 省財政廳負責資金的預算管理，與省經濟和信息化委共同下達資金計劃，辦理資金撥付手續，并對資金使用情況進行監督檢查，參與項目審核、檢查等工作。

第十六條 省級相關主管部門負責所屬單位申報項目的淘汰落后產能工作督促和管理，負責組織所申報項目的驗收等相關工作。

第十七條 各市（州、地）經信委（工信委、工能委）會同同級財政部門負責行政轄區內有關項目的組織申報并進行初審，對所申報項目的有關工作進行調度和管理，負責組織所申報項目的驗收等工作。

第十八條  各市（州、地）初步審核通過的項目，由省經濟和信息化委會同省財政廳，組織有關單位對申報資金的企業或項目進行核查。

第十九條  按照突出重點、統籌兼顧的原則，省經濟和信息化委和省財政廳對通過核查的企業或項目，進行綜合性審核，核定資金的安排額度，聯合下達資金計劃。省財政廳按照有關預算管理規定，撥付到市（州、地）財政局或財政直管縣財政局，各市（州、地）、縣財政局將資金撥付到項目實施企業。

第二十條  企業應按有關財務會計制度規定對獲得的獎勵資金進行財務處理。

第六章  資金的監督管理

第二十一條  各市（州、地）經信委（工信委、工能委）、財政局和省有關部門應加強對淘汰落后資金獎勵的項目進行監督和管理，定期或不定期的檢查。省經濟和信息化委會同省財政廳在其基礎上進行抽查，對已實施完成的項目或企業組織驗收。

第二十二條 項目實施企業和有關單位要嚴格遵守國家財經紀律和財務會計制度，加強財務管理，并自覺接受審計、監察部門的審計和監督。項目完成后，企業應按原申報程序及時向所在地、州、市經濟和信息化主管部門申請驗收。

第二十三條 市（州、地）經信委（工信委、工能委）會同財政局應在次年1月底前分別向省經濟和信息化委和省財政廳書面報告本地區上年度淘汰落后獎勵資金使用情況和淘汰落后產能工作完成情況。

第二十四條　對有下列情形的，省級財政將全額收繳或扣回淘汰獎勵資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的；

（二）截留、挪用、擠占獎勵資金的；

（三）轉移淘汰設備，違規恢復生產；

（四）重復申報淘汰落后產能項目的；

（五）出具虛假報告和證明材料的。

第二十五條 項目實施單位，在規定期限內未完成淘汰落后產能工作的，需說明原因，進行整改，限期完成。經整改后仍未完成或未按規定安排使用獎勵資金的，省級財政將收回相關獎勵資金；情節嚴重的，省經濟和信息化委和省財政廳將對項目所在市縣給予通報批評、暫停淘汰獎勵資金申報資格，并依法追究有關單位和人員的責任。

第二十六條  各市（州、地）、省直管縣財政局應結合本地實際情況，可采取先淘汰落后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金的監督管理，確保獎勵資金的規范、安全、有效。

第七章   附  則

第二十七條  有條件的市（州、地）應當安排一定的配套資金，支持淘汰落后產能工作。

第二十八條  本辦法由省經濟和信息化委和省財政廳負責解釋。本實施細則自公布之日起施行。